Вся бібліотека >>>

Зміст книги >>>

 

 

Будівництво та ремонт

Технологія і організація сільського будівництва


А.А. Алексєєв

 

Частина II. ОРГАНІЗАЦІЯ, ПЛАНУВАННЯ ТА УПРАВЛІННЯ В ПРОЕКТУВАННІ І БУДІВНИЦТВІ

 

Глава 13. ОСНОВИ УПРАВЛІННЯ БУДІВЕЛЬНИМ ВИРОБНИЦТВОМ

  

 

 

§ 51. СТРУКТУРА ТА ОРГАНИ УПРАВЛІННЯ БУДІВЕЛЬНИМ ВИРОБНИЦТВОМ

 

Організаційні форми управління будівництвом залежать від способів виробництва будівельно-монтажних робіт. Будівельно-монтажні роботи в сільській місцевості виконуються двома способами - підрядним або господарським. При підрядному способі беруть участь в організації будівництва дві сторони: підприємство (організація), якому виділено кошти на капітальні вкладення - замовник; будівельна організація, яка виконує будівельно-монтажні роботи - підрядник.

Господарський спосіб будівництва полягає в тому, що діючі підприємства чи організації, у розпорядженні яких виділені кошти на капітальні вкладення, ведуть будівництво своїми силами поряд з своєю основною виробничою діяльністю. В цьому випадку для здійснення будівництва доводиться кожен раз створювати виробничу базу, купувати будівельні матеріали, будівельні машини та механізми і залучати робітників-будівельників, інженерно-технічний персонал. При систематичне ведення будівництва господарським способом організовуються постійні будівельні підрозділи -• спеціальні будівельні бригади в колгоспах і радгоспах і будівництво стає підсобної галуззю даного господарства.

При господарському способі ведення робіт у радгоспах та колгоспах будівельні організації, як правило, є тимчасовими, малопотужними, продуктивність праці робітників низька із-за великої питомої ваги ручної праці, немає умов для потокової організації і застосування індустріальних методів будівництва, що веде до подорожчання та погіршення якості і збільшення термінів будівництва. Тому господарський спосіб ряді випадків призводить до недоцільним витратам грошових і матеріальних коштів, пов'язаних із створенням дрібних кустарних виробничих баз цих організацій. Застосування господарського способу буде виправдано у випадках, коли можливий об'єкт значно віддалений від району дії підрядної будівельної організації, при малих обсягах робіт, реконструкції окремих невеликих об'єктів.

При підрядному способі будівельно-монтажні роботи здійснюють спеціально створені для цієї мети постійно діючі підрядні будівельні організації, що виконують будівельно-монтажні роботи на підставі договорів, укладених із замовниками. В якості замовників виступають міністерства сільського господарства республік, крайові (обласні) управління сільського господарства, радгоспи, колгоспи та ін.

У договорах визначені права та обов'язки договірних сторін за виробництва будівельно-монтажних робіт.

Підрядний спосіб будівництва має значні переваги перед господарським способом виконання робіт. Він дозволяє прискорити темпи, підвищити якість і знизити вартість будівництва. Здійснення будівельних робіт підрядним способом - одне з важливих умов подальшого розвитку сільського індустріального будівництва. Підрядним способом в країні вже охоплено близько 90% будівельних робіт, виконуваних у державному та понад 70% робіт в колгоспному будівництві. Замовник укладає договір, як правило, тільки з загальнобудівельною організацією, яка виступає в якості генерального підрядчика, який виконує всі організаційні роботи па будівельному майданчику, залучає в якості субпідрядників спеціалізовані організації на договірних засадах для виконання спеціальних робіт, координує їх дії, забезпечує своєчасне введення споруджуваних об'єктів в експлуатацію.

Межколхозные будівельні організації (МСО) виступають, як правило, теж як генеральних підрядників, укладають договори субпідряду зі спеціалізованими організаціями для виконання спеціальних робіт, і несуть відповідальність за своєчасне введення об'єкта в експлуатацію.

Загальне керівництво будівництвом в нашій країні здійснює Рада Міністрів СРСР через Міністерства і відомства СРСР і ради міністрів союзних республік. В союзних республіках будівельні організації входять до складу будівельних міністерств і республіканських місцевих Рад народних депутатів. Важливу роль у керівництві та нагляд за проведенням єдиної технічної політики в галузі будівництва грає Державний комітет СРСР у справах будівництва (Держбуд СРСР) і госстрои союзних республік. На Держбуд СРСР покладено розробка і затвердження заходів щодо забезпечення технічного прогресу, підвищення продуктивності праці в будівництві, зниження його вартості, планів комплексної механізації будівельних і монтажних робіт, типового проектування, нормативів за будівельного проектування і виробництва будівельно-монтажних робіт, кошторисних норм, а також керівництво справою експертизи проектів і кошторисів.

Держбуд СРСР розробляє та встановлює обов'язкові норми, правила і інструкції по будівництву, стандарти та технічні умови на будівельні матеріали і вироби, норми тривалості будівництва і безпосередньо розглядає проекти і кошториси найбільш великих об'єктів, мають велике народногосподарське значення, а також координує діяльність науково-дослідних і проектних організацій в області будівництва і проектування.

Організація нормування та умов оплати праці будівництві входить до складу Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати, який розробляє норми виробітку розцінки на будівельно-монтажні роботи та затверджує за погодженням з Держбудом СРСР.

Для керівництва сільським будівництвом в країні в 1967 р. утворено союзно-республіканське Міністерство сільського будівництва СРСР (Минсельстрой СРСР), на яке покладено управління сільським будівництвом в масштабі всієї країни через республіканські міністерства сільського будівництва, які створені у всіх союзних республіках, крім Латвійської РСР і Естонської РСР, де будівництво в сільській місцевості знаходиться у віданні організацій інших міністерств будівництва цих республік.

Спеціальні будівельні роботи в сільському будівництві-монтаж сантехнічних пристроїв, технологічного обладнання і т. д. ведуть організації Госкомсельхозтехника СРСР, міністерства монтажних і спеціальних робіт СРСР, міністерства енергетики і електрифікації СРСР і спеціалізовані організації міністерств сільського будівництва республік.

Управління межколхозными будівельними організаціями здійснюється з урахуванням особливостей колгоспно-кооперативної власності. Міжколгоспну будівельна організація (МСО), створена на кошти колгоспів, є їх спільною власністю. Всі колгоспи-пайовики МСО беруть участь у керівництві МСО через своїх представників у зборах уповноважених раді МСО. Збори уповноважених визначає розміри пайової участі колгоспів-пайовиків, затверджує річні плани капітального будівництва, штатний розклад, річний звіт і баланс, розподіл прибутку або покриття збитків та ін Діяльністю МСО керує рада, яка подає на затвердження зборів уповноважених необхідні матеріали, титульні списки, проекти і кошториси на будівництво об'єктів. Структура МСО представлена на рис. 11.32.

Рада МСО обирає голову ради, який керує МСО та організує її роботу. Крім голови в керівництво МСО входить головний інженер і головний механік. МСО має будівельні ділянки, керівництво якими покладено на начальників дільниць - старших виконробів. Чисельність управлінського апарату МСО і число ділянок залежать від річного обсягу будівельно-монтажних робіт. МСО мають у своєму складі, як правило, тільки кваліфіковану робочу силу і деякі будівельні машини. Колгоспи, в яких вони ведуть будівництво, виділяють в розпорядження МСО транспорт, різноробочих, відсутні будівельні машини та ін. МСО користуються правами юридичної особи, є самостійними закінченими господарськими одиницями, що діють на основі повного господарського розрахунку, мають самостійний баланс, свій розрахунковий рахунок у банку.

Організаційна структура сільських державних будівельних організацій* Положення про соціалістичне державне підприємстві поширюється на будівельні підприємства, сільськогосподарські, транспорту і зв'язку, але з урахуванням їх особливостей.

У положенні представлена правова основа всієї діяльності державного виробничого підприємства. У ньому містяться загальні положення про підприємстві, визначено його майна та кошти, регламентована його виробничо-господарська діяльність, перераховані присвоєні йому права, встановлений порядок управління підприємством, його реорганізації та ліквідації.

Основними підрядними організаціями, що здійснюють сільське державне будівництво, є підрядні територіальні трести і виробничі обласні (крайові) управління будівництва на права тресту, а також входять до їх складу сільські будівельні комбінати (ССК), пересувні механізовані колони (ПМК), будівельно-монтажні управління (БМУ). В системі Мінсельстрой СРСР трести крім планово-розпорядчих функцій займаються питаннями взаємовідносин та розрахунків з замовниками та постачальниками, розрахунків між господарствами тресту і т. д. залежно від характеру роботи трести поділяють на: 1) загальнобудівельні, виробляють все або багато видів будівельних робіт на території певного району; 2) спеціалізовані, що виконують один, а в деяких випадках два-три близьких за технологічними ознаками виду будівельних або монтажних робіт (наприклад, санітарно-технічні роботи, монтаж технологічного устаткування тощо); 3) будівельно-монтажні трести, виконують як загально -, так і спеціалізовані роботи.

Самостійною галуззю сільського будівництва є будівництво елеваторів, зерносховищ, підприємств борошномельно-круп'яної і комбікормової промисловості, що зводяться трестами з допомогою постійно діючих будівельно-монтажних поїздів (ПДСМП). Структура управління трестів побудована за триланковою схемою (трест - пересувна механізована колона-будівельний загін).

Виробничі обласні (крайові) управління будівництва створені в областях (краях), де є великі обсяги робіт і значна територія. Наприклад, в Алтайському краї створено об'єднання Алтайцелинстрой, яке об'єднує п'ять загальнобудівельних трестів.

Згідно з постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати від 12 липня 1964 р., для державних будівельних організацій, у яких більше 50% робіт припадає на сільське будівництво, при визначенні їх застосовують категорії коефіцієнт - 1,5 на обсяг будівельно-монтажних робіт. У зв'язку з тим, що окремі види робіт, що виконуються спеціалізованими організаціями, вельми різні за трудомісткості і складності їх обсягу, при визначенні категорії, застосовують поправочні коефіцієнти для оздоблювальних і земляних робіт-1,4, для сантехнічних робіт - 1,2 та ін.

Відповідно до категорії та на підставі типових штатів встановлюють для будівельної організації: структурні підрозділи, штатні одиниці і посадові оклади для керівних і інженерно-технічних працівників тресту та ПМК (БМУ).

Спеціалізація і кооперування в сільському будівництві - одне з найважливіших умов технічного прогресу в сільському будівництві. Підрядний спосіб виконання будівельних робіт забезпечує умови для успішного розвитку спеціалізації і кооперування будівельних організацій, а також комбінування будівельного виробництва з промисловим і сільськогосподарським.

Спеціалізація - одна з прогресивних форм суспільної організації виробництва, заснована на поділі праці. В. І. Ленін писав, що спеціалізація «по самій суті своїй, безкінечна - точно так само, як і розвиток техніки.

Будівельні організації спеціалізуються на зведенні будівель або споруд для галузей народного господарства, наприклад для сільського господарства. Така спеціалізація називається галузевої.

Спеціалізація по зведенню та розширення окремих об'єктів, наприклад тваринницьких приміщень, птахоферм, теплиць, елеваторів і т. д., називається об'єктним (предметної).

Спеціалізація по будівництву окремих частин будівлі або видів робіт, наприклад зі зведення нульового циклу, оздоблювальних, сантехнічних, електротехнічних робіт, монтажу обладнання і т. д., називається технологічною.

Спеціалізовані будівельні організації оснащені високопродуктивними машинами і механізмами. Завдяки цьому підвищується рівень механізації робіт і зростає продуктивність праці. У таких організаціях підбираються постійні висококваліфіковані кадри. В системі Мінсельстрой СРСР створені спеціалізовані пересувні механізовані колони та загони по будівництву окремих видів будівлі (шкіл, лікарень, житлових будинків тощо), виконання земляних, монтажних, налагоджувальних, оздоблювальних та сантехнічних робіт. В умовах спеціалізації в сільському будівництві з'являється необхідність спільної роботи на будівельному майданчику генпідрядника та підрядників, транспортних організацій та ін У цих умовах величезне значення набуває організація кооперування.

Кооперування сільських будівельних організацій, як правило, проявляється у формі виробничих зв'язків між генеральним підрядником - загальнобудівельною організацією та субпідрядниками - спеціалізованими організаціями.

Межколхозные будівельні організації кооперуються і з державними спеціалізованими будівельними організаціями на основі субпідрядних договорів.

У сільському будівництві і особливо в міжколгоспних будівельних організаціях існує і така форма виробничо-1 ної зв'язку, як об'єднання будівельних організацій і підприємств, що виготовляють збірні конструкції і деталі. При комбінуванні поліпшується використання матеріальних ресурсів, знижуються втрати матеріалів і більш повно використовуються сировина п основні виробничі фонди будівельних організацій.

Сільські будівельні комбінати (ССК), являють собою спеціалізовані заводи, де виготовляють комплекти конструкцій повнозбірних сільських будівель, доставляють їх на будівельний майданчик і тут монтують з них на готових фундаментах житлові, громадські або виробничі будівлі силами власних будівельно-монтажних підрозділів. В системі Мінсельстрой СРСР і в межколхозстройобъедннениях ССК створюються на базі діючих підприємств будівельної індустрії або будуються нові. При організації ССК на базі підприємств та первинних будівельних організацій всі основні служби цих підприємств і організацій входять до складу цього ССК, ССК-самостійне госпрозрахунковий підрозділ, що входить до складу територіального общестроителыюго тресту, виступає як головний субпідрядна будівельна організація повозведению наземної частини будівлі. В ССК робота підприємств промисловості будівельних матеріалів, автотранспорту і будівельних організацій ув'язана в єдине ціле.

Спеціальні будівельно-монтажні роботи (сантехнічні, електромонтажні, оздоблювальні та ін) виконують самостійні спеціалізовані підрозділи або ці спеціалізовані підрозділи знаходяться в системі ССК. ССК - нова форма організації сільського будівництва, забезпечує велике застосування потокового методу будівництва, монтаж конструкцій з транспортних засобів та ін., що сприяє скороченню термінів зведення будівель, зростанню продуктивності праці, зниження собівартості.

    

 «Технологія і організація будівництва» Наступна сторінка >>>

 

Інші книги розділу: Ваш будинок: будівництво будинку, цегла, розчин, обшивка деревом, Благоустрій квартири Домоведення Обробка дерева (Столярні роботи) "Своїми руками"